要说宇文泰现在面临的困难有哪些，总结一下，无非是三点。
第一，秦军内部矛盾重重，主要体现在各族相互猜忌、关系不合之上。
第二，秦军多由各民族组成，长于野战，而短于攻城。
第三，秦军在出现大量伤亡之后，根本没有能力对他们进行救治。
对此，苏绰苦思冥想，最后也终于想出了解决办法。
针对第一个问题，苏绰认为应当分为两个方面来看待，就是问题的起因和组成部分。
苏绰认为如今的大秦国内部是由多民族组成的，之所以存在内部矛盾，是因为利益分配不均所致！
比如，大秦国控制的人口中，实际上西部鲜卑才是人口最少的。
相比之下，氐人和西域人其实人口最多，杂胡人和羌人再次之。
可偏偏在权利分配中，鲜卑人的地位最高，羌人、氐人、杂胡人次之，西域人地
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